У Рівному готують до ухвалення новий документ – Політику закупівель Рівненської міської ради, розроблений екпертами РЦСП.

Співавторка Політики, керівниця ініціативи “За чесний тендер” Мирослава Примак стверджує, що такий документ важливий для зменшення різноманітних “сірих схем” в тендерах. За словами пані Мирослави, прийняття Політики закупівель – це спроба, нарешті, впорядкувати те, як міська влада та комунальні установи витрачають гроші платників податків.

Політика закупівель для Рівного: як зробити витрати громади прозорими та ефективними

Податки, які ми з вами платимо, йдуть на ремонт доріг, харчування в садочках та лікарнях чи медичне обладнання. Але чи впевнені ми, що ці гроші витрачаються розумно? Чи не розчиняються вони в сумнівних угодах без конкуренції? У Рівному, де бюджет громади – це сотні мільйонів гривень, така прозорість не просто бажана, а критична. Саме тому Рівненська міська рада готується затвердити нову Політику закупівель. Цей документ – не просто папірці з юристами, а реальний крок до боротьби з корупцією та неефективністю. На основі проекту рішення, пояснювальної записки та типових помилок у закупівлях, розберемо, чому це важливо для кожного рівнянина і як воно працюватиме.

Проблеми в закупівлях: низька конкуренція та “сірі” схеми

Аналіз закупівель Рівненської громади за 2015–2025 роки, описаний у пояснювальній записці до проекту, показує тривожну картину. Найбільші “гравці” – Департамент інфраструктури та благоустрою та Управління освіти – витрачають 60–90% коштів без конкурсу. Замість відкритих торгів, де постачальники змагаються за найкращу ціну, гроші йдуть напряму. Рівень конкуренції на торгах – лише до двох учасників. Це означає, що гроші платників податків не економляться, а розподіляються без перевірки.

Візьмемо конкретні цифри. Станом на кінець липня 2025 року Департамент виніс на торги лише 18 лотів на 96,6 млн грн (з них два – простим запитом цінової пропозиції). Укладено договорів на 96 млн грн, але конкуренція – жалюгідні 1,72 учасника на тендер. Управління освіти провело 854 закупівлі на 123 млн грн, з яких 791 – без електронної системи ProZorro, на суму 111,358 млн грн. Найбільше “без тендерів” йде на послуги харчування в школах – орендарі їдалень отримують гроші без змагань. З 63 конкурентних закупівель лише 15 – через відкриті торги, і то в чотирьох лотах хтось прийшов. Конкуренція на торгах – два учасники, а в ProZorro Market для продуктів – 2,61. Переможці – часто “старі знайомі”.

Але не тільки цифри. Моніторинг виявив типові помилки, які Політика хоче виправити. Замовники допускають неоднакове ставлення до документів учасників. Наприклад, під час закупівлі послуг з медичного огляду для дошкільних закладів Управління освіти безпідставно відмінило тендер (посилання на ProZorro: UA-2025-04-14-011873-a). Або Рівненське ШЕУ відкинуло дешевшу пропозицію на рукавиці (UA-2025-03-13-012805-a). Міська дитяча лікарня відхилила дешевший блок керування для хірургічної системи (UA-2025-05-19-011863-a).

Ще гірше – дискримінаційні вимоги. КП “Спецкомбінат ритуальних послуг” вимагало специфічних умов для електроенергії, що відлякувало конкурентів (UA-2025-03-19-000032-a). Центральна міська лікарня просила “акт огляду об’єкта” для охорони (UA-2025-05-27-009660-a). Такі трюки Антимонопольний комітет неодноразово визнавав незаконними. Результат? Громада переплачує, а постачальники, які не “в темі”, просто не беруть участь.

Ці помилки – не випадковість. Вони призводять до неефективного витрачання бюджетних коштів, корупційних ризиків і низької довіри. Політика закупівель, підготовлена на виконання Антикорупційної програми 2023–2025 років, покликана це виправити. Вона базується на законах про публічні закупівлі, воєнних особливостях (Постанова КМУ №1178) та міжнародних стандартах.

Що таке Політика закупівель і чому вона потрібна Рівному?

Політика – це набір принципів і правил для всіх закупівель Рівненської громади: від міськради до комунальних підприємств. Мета проста: знизити корупцію, підвищити ефективність і забезпечити, щоб кожна гривня працювала на людей. Рівненська міська рада декларує “нульову толерантність” до порушень – ніяких “домовленостей” чи фаворитизму.

Ключові принципи: відкритість, прозорість, конкуренція, недискримінація. Закупівлі мають бути економними, екологічними та соціально відповідальними. Наприклад, перевага зеленим товарам чи тим, що не шкодять довкіллю. Політика поширюється на всіх: від міського голови до уповноважених осіб у школах чи комуналках.

Місія громади – своєчасно задовольняти потреби якісними товарами, роботами та послугами. Завдання: удосконалювати процеси, будувати довірчі відносини з постачальниками, мінімізувати ризики. Цілі амбітні: єдиний підхід до закупівель, навчання працівників, соціальна відповідальність (охорона праці), посилення конкуренції через публічні консультації.

Міський голова має демонструвати лідерство: забезпечувати ресурси, комунікацію та контроль ризиків. Керівники підрозділів – впроваджувати прозорі процеси, уникати “закритих” угод. Політика буде оприлюднена на сайті міськради, переглядатиметься раз на два роки, а ефективність – аналізуватиметься щорічно.

Переваги для громади: економія та довіра

Реалізація не вимагає додаткових грошей – навпаки, заощадить. Уявіть: конкуренція зросте з 1,7 до 3–5 учасників, ціни впадуть на 10–20%, як у кращих прикладах ProZorro. Школи отримають якісніші продукти дешевше, дороги – надійніший ремонт. Громада уникне скандалів, як з тими відхиленими тендерами.

Для рівнян це означає контроль: через сайт міськради та ProZorro ми зможемо стежити. Політика посилить імідж Рівного як добропорядного партнера – постачальники з радістю братимуть участь у чесних торгах.

Звичайно, успіх залежить від виконання. Міський голова, секретар Віктор Шакирзян та комісія з бюджету (голова Р. Яворський) мають контролювати. Якщо Політику затвердять у 2025-му, це стане сигналом: Рівне йде до прозорості.

У підсумку, ця Політика – не бюрократія, а інструмент для нас усіх. Вона перетворить закупівлі з “чорної скриньки” на відкритий процес. Давайте сподіватися, що депутати підтримають проект – і наші податки працюватимуть на Рівне, а не на чиїсь кишені. Бо прозорість – це не розкіш, а право громади.

У четвер, 18 вересня 2025 в Інфохабі відбудеться презентація та обговорення проєкту документу, запрошуються усі охочі, початок о 13:00 год (Рівне, вул. Словацького, 3а).

Політика закупівель Рівне.docx_

Без категорії